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El
fenómeno social de la marginalidad se percibe cada vez más como una asignatura
pendiente en el esquema de convivencia política democrática de la sociedad
uruguaya. En tal sentido persisten dos órdenes de fenómenos dotados de
relativa resistencia a la mejora general de las condiciones de desarrollo humano
en el Uruguay: a) la pobreza crítica o crónica, b) La marginalidad o exclusión. La
mirada de la sociedad en su conjunto está puesta en dicho fenómeno de
injusticia social que se acentúa y crece en un sector importante de la población
que sobrevive en condiciones de extrema pobreza. Para hacer frente a este fenómeno
se ha diseñado un programa integral con acciones concretas y de impacto que
producirá verdaderos y radicales cambios. Políticas Sociales a ejecutarse en
el propio medio con el protagonismo de la población objetivo, integrándose a
la sociedad en iguales condiciones, construyendo así su propio futuro en la
sociedad. El
Programa Interinstitucional de Superación de la Marginalidad es un dispositivo
técnico-político del Herrerismo de Montevideo, organizado en 1998 e
integrado por más de cuarenta técnicos y profesionales reunidos en grupos de
trabajo correspondientes a los diversos subprogramas que componen el Programa.
Dicha iniciativa correspondió al Diputado Gustavo Penadés, y fue respaldada
por todos los legisladores herreristas de Montevideo y por todo el sector. Las
propuestas contenidas en el Programa Prisma fueron incorporadas a La Respuesta
Segura, el documento que reunió las propuestas programáticas del sector
encabezado por el Dr. Luis A. Lacalle. El
Programa Prisma nació en un intento de ofrecer respuestas técnico-políticos
al fenómeno de la marginalidad, un fenómeno social y político más complejo
que la pobreza y no siempre coincidente con ella. En principio, surgió como una
iniciativa orientada a la problemática específica del departamento de
Montevideo y del área metropolitana, en el marco de una nueva preocupación de
los nacionalistas y del Herrerismo en particular por replantear sus vínculos
con la sociedad montevideana (y con el ámbito geográfico y político
metropolitana). Sin
embargo, por la misma naturaleza de su temática, el Prisma ha sido pródigo en
reflexiones sobre aspectos técnicos y políticos de nivel macro en el ámbito
de las políticas sociales, tales como el encuadre institucional de las políticas
sociales y la necesidad de una política de estado en la materia. En
tal sentido, el Prisma posee una vocación inclusiva de carácter nacional:
convertirse en un dispositivo de política de estado en la materia y aportar sus
formulaciones técnicas a la acción gubernativa, independientemente del signo
político de la conducción gubernamental, aunque constituye inequívocamente
un programa nacionalista y una contribución del Partido Nacional. El
Programa Prisma, además de su rol de dispositivo técnico-político, ha
constituido la base de un nuevo instrumento de acción: el Centro
Interinstitucional para el Desarrollo Social (Cides), una asociación civil
recientemente fundada (Julio de 1999) cuyos cometidos incluyen (pero también
exceden ampliamente) la temática de las políticas sociales y la lucha contra
la pobreza y la marginalidad y que seguramente conformará un espacio de trabajo
técnico-profesional y programático hacia el futuro. |
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